10個關鍵詞：
支柱産業、轉型升級、拉動内需 裝配式、智能(néng)化裝備、機器代人、智能(néng)控制造樓機、全産業鏈 工程總承包企業、CIM
2020年7月住建部、國(guó)家發(fā)改委等13部門聯合發(fā)布《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》，提出：
“大力發(fā)展建築工業化爲載體，以數字化、智能(néng)化升級爲動力，創新突破相關核心技術，加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，形成(chéng)涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系，提升工程質量安全、效益和品質，有效拉動内需，培育國(guó)民經(jīng)濟新的增長(cháng)點”。
1、發(fā)展目标：
到2025年，形成(chéng)一批智能(néng)建造龍頭企業，引領并帶動廣大中小企業向(xiàng)智能(néng)建造轉型升級，打造“中國(guó)建造”升級版。 到2035年，我國(guó)智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展取得顯著進(jìn)展，企業創新能(néng)力大幅提升，産業整體優勢明顯增強，“中國(guó)建造”核心競争力*，建築工業化全面(miàn)實現，邁入智能(néng)建造世界強國(guó)行列。
2、加快培育具有智能(néng)建造系統解決方案能(néng)力的工程總承包企業。
形成(chéng)以工程總承包企業爲核心、相關領先企業深度參與的開(kāi)放型産業體系。 各地要將(jiāng)現有各類産業支持政策進(jìn)一步向(xiàng)智能(néng)建造領域傾斜，加大對(duì)智能(néng)建造關鍵技術研究、基礎軟硬件開(kāi)發(fā)、智能(néng)系統和設備研制、項目應用示範等的支持力度。
3、加快建築工業化升級。
大力發(fā)展裝配式建築，推動建立以标準部品爲基礎的專業化、規模化、信息化生産體系。 在建造全過(guò)程加大建築信息模型（BIM）、互聯網、物聯網、大數據、雲計算、移動通信、人工智能(néng)、區塊鏈等新技術的集成(chéng)與創新應用。 提升各類施工機具的性能(néng)和效率，提高機械化施工程度。 加快打造建築産業互聯網平台，推廣應用鋼結構構件智能(néng)制造生産線和預制混凝土構件智能(néng)生産線。 4、提升信息化水平。 加快部品部件生産數字化、智能(néng)化升級，推廣應用數字化技術、系統集成(chéng)技術、智能(néng)化裝備和建築機器人，實現少人甚至無人工廠。 以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆築、鋼構件下料焊接、隔牆闆和集成(chéng)廚衛加工等工廠生産關鍵工藝環節爲重點，推進(jìn)工藝流程數字化和建築機器人應用。 推動在材料配送、鋼筋加工、噴塗、鋪貼地磚、安裝隔牆闆、高空焊接等現場施工環節，加強建築機器人和智能(néng)控制造樓機等一體化施工設備的應用。 在裝配式建築工廠打造“機器代人”應用場景，推動建立智能(néng)建造基地。 2020年以來，受到新冠疫情影響，經(jīng)濟下行壓力大，國(guó)際環境發(fā)生劇變；國(guó)内房地産市場持續宏觀調控，對(duì)建築業影響日益顯現，建築業將(jiāng)進(jìn)入中低速發(fā)展階段。建築業經(jīng)濟遇到發(fā)展困難的同時，也存在國(guó)家積極擴大内需、加大投資力度、推進(jìn)新基礎設施建設的新機遇。随著(zhe)我國(guó)城鎮化進(jìn)程邁入中後(hòu)期階段，城市群作爲新型城鎮化主體形态的輪廓更加清晰。 一是城市群和中心城市建設是建築業發(fā)展最大承載 2019年4月，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)的《2019年新型城鎮化建設重點任務》和12月的中央經(jīng)濟工作會(huì)議，均對(duì)城市群和中心城市建設做出重要部署。城市群一體化交通網，鐵路、城市軌道(dào)交通融合發(fā)展，城市道(dào)路與公路銜接，城市軌道(dào)交通與其他交通方式銜接。民生工程“補短闆”、公共服務類項目的建設、人居環境的打造，以及一、二線城市的新區建設和特大工業鎮的發(fā)展。…… 二是城鎮化、全裝修住房、綠色建築、裝配式建築和老舊小區改造是建築業發(fā)展有力支撐 堅持“房住不炒”宏觀調控下，土地拍賣和商品房建設增速放緩，商品房市場降溫明顯，房地産對(duì)建築業産值的貢獻率下降，但是城鎮化發(fā)展還(hái)在持續，城鎮落戶限制放松帶來住房需求長(cháng)期存在，各地安置房、租賃費、共有産權房等保障房建設力度加大，以及商品房推行全裝修成(chéng)品交房，全面(miàn)推行綠色建築，深入發(fā)展裝配式建築，形成(chéng)對(duì)建築業産值有力支撐。 《福建省人民政府辦公廳關于印發(fā)福建省老舊小區改造實施方案的通知》（閩政辦〔2020〕43号）提出力争用3年時間完成(chéng)2000年前建成(chéng)、失養失修失管、市政配套設施不完善、社會(huì)服務設施不健全、居民改造意願強烈的城市或縣城（城關鎮）住宅小區（含單棟住宅樓）改造工作，加快推動城市更新。 《省住建廳、發(fā)改委、财政廳關于推進(jìn)城市老舊小區整治提升的實施意見》（閩建城函〔2019)107号）提出2020年全省安排30萬戶改造計劃，其中列入國(guó)家改造計劃的16.4萬戶，我省追加14萬戶。到2025年，我省計劃完成(chéng)舊街區舊片區改造“百萬工程”，城市更新220平方公裡(lǐ)。 三是智能(néng)建造是建築業發(fā)展新方向(xiàng) 住房和城鄉建設部等13部門《關于推動智能(néng)建造與建築工業化協同發(fā)展的指導意見》（建市〔2020〕60号），推進(jìn)建築工業化、數字化、智能(néng)化升級，加快建造方式轉變，推動建築業高質量發(fā)展。以大力發(fā)展建築工業化爲載體，以數字化、智能(néng)化升級爲動力，創新突破相關核心技術，加大智能(néng)建造在工程建設各環節應用，形成(chéng)涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的智能(néng)建造産業體系。 四是新基建是建築業發(fā)展新動能(néng) 以信息網絡爲基礎，深度應用互聯網、大數據、人工智能(néng)等技術，提供數字轉型、智能(néng)升級、融合創新等服務的基礎設施體系，包括：環保、公共衛生、養老健康、教育、防災減災、國(guó)防基礎設施等軟基礎設施投資，智能(néng)社會(huì)基礎設施建設投資，陸海通道(dào)、“一帶一路”國(guó)際通道(dào)與走廊、生态走廊、前沿科技基礎設施等國(guó)家工程建設投資，智慧城市、海綿城市、提升城市的防洪抗震、應急避險、建築節能(néng)等城市升級工程投資。 在龐大的應用需求和國(guó)家政策的支持下，新基建未來建設前景廣闊，各省市相繼出台新型基礎設施建設的扶持政策及目标計劃。我省出台了《福建省新型基礎設施建設三年行動計劃（2020-2022年）》，明确到2022年基本建成(chéng)國(guó)家東南區域網絡樞紐和海上數字絲綢之路信息通信樞紐，爲建築業發(fā)展創造新的發(fā)展機遇。 附： “十四五”期間主要任務與措施 （一）優化産業結構提升競争力 1．優化産業結構，支持建築業企業做大做強。大力發(fā)展建築業總部經(jīng)濟，吸引省外優秀企業及央企到福建落地。引導民營建築業企業完善經(jīng)營模式，完善現代企業治理模式，通過(guò)資本運作、并購重組、主輔分離、股權激勵等方式，加快建築業企業轉型升級，促進(jìn)企業做優做強。推動企業結構優化調整，引導設計、施工企業參與工程總承包方式的工程項目建設，培育集設計、施工、采購爲一體的工程總承包企業。支持專業承包企業提升設計施工能(néng)力，引導總承包企業將(jiāng)勞務與專業工程依法發(fā)包給勞務與專業承包企業。繁榮建築分包市場，跟蹤資質改革方向(xiàng)，引導班組成(chéng)建制發(fā)展，發(fā)展實體化勞務作業企業。扶持發(fā)展競争力強、特色明顯的裝飾裝修、機電安裝、智能(néng)化、鋼結構、隧道(dào)等專業化企業。加快形成(chéng)總承包企業“少而強”，專業承包企業和專業作業企業“多而專”的布局合理、特色鮮明、優勢互補的産業結構。 2．提升競争力，拓展企業經(jīng)營領域。圍繞新常态下固定資産投資方向(xiàng)，與資本市場、建築産品開(kāi)發(fā)等有機結合，形成(chéng)新的業務發(fā)展模式，提升産業層次，拉長(cháng)建築産業鏈條。支持企業加強資本運營，以PPP模式發(fā)展工程總承包業務，鼓勵有實力的企業參與。支持企業提升核心競争力，鼓勵企業強強聯合參與，強化設計施工融合能(néng)力，積極參與新基建基礎設施工程和新型城鎮化、中心城市、城市群建設，參與城市軌道(dào)交通、公路、水利、港航、海綿城市、地下管廊、智能(néng)建造、裝配式建築、綠色建築、老舊小區改造，以及在“高大精尖”建設領域打造福建建築業品牌。深入實施“走出去”戰略，支持企業緊扣“一帶一路”經(jīng)濟圈和自貿區建設，以資本經(jīng)營帶動生産經(jīng)營，使資本向(xiàng)産業鏈上下遊轉移。發(fā)揮地緣優勢，以自貿區建設和平潭綜合實驗區開(kāi)發(fā)開(kāi)放爲平台，深化兩(liǎng)岸建築業合作，拓展境内外市場。 （二）升級生産組織方式 3．全面(miàn)推行新型生産組織方式，在政府投資項目持續推行工程總承包和全過(guò)程工程咨詢。持續完善工程總承包、全過(guò)程工程咨詢招投标政策和相關配套制度，完善工程總承包模拟清單計量規則。支持發(fā)展全過(guò)程工程咨詢企業，支持設計、監理、造價、招标代理、項目管理、投資決策等企業采取聯合經(jīng)營、并購重組等方式發(fā)展全過(guò)程工程咨詢，著(zhe)力打造綜合性咨詢單位，爲工程項目管理提供咨詢服務。 （三）提升建築工業化水平。 4．因地制宜發(fā)展裝配式建築。福州、廈門、泉州、漳州等沿海地區作爲重點區域持續推進(jìn)，加快裝配式建築推進(jìn)步伐；其他地區因地制宜發(fā)展，全面(miàn)推廣複制重點地區經(jīng)驗。進(jìn)一步提升城鎮新區建設、重要功能(néng)區建設、房地産項目等領域的裝配式建築比例。持續穩妥推進(jìn)裝配式建築發(fā)展，注重産業鏈配套，降低建造成(chéng)本。從嚴控制新的生産基地投資建設。當前我省生産基地産能(néng)基本飽和，協調各地自然資源部門要在用地審批上做好(hǎo)把控。 5．分類推進(jìn)裝配式建築構件。對(duì)于适合裝配化的新建房建項目，積極推廣内外隔牆闆、樓梯闆、疊合樓闆等非主要受力“三闆”；在市政基礎設施工程中，大力推廣使用小跨徑橋梁梁片、城市地鐵管片、管廊、管溝、檢查井、河道(dào)坡岸砌塊、欄杆、路緣石等部品部件；在保障房項目推廣裝配式精裝修；在大型公共建築、超高層建築、農村住宅以及市政橋梁工程中，積極推廣鋼結構。建立裝配式建築生産基地信用評價機制，确保預制構件生産質量。充分利用行業協會(huì)評價結果，探索信用評價與工程招投标挂鈎機制，形成(chéng)獎優罰劣的市場導向(xiàng) 6．提升裝配式建築設計水平。強化裝配式建築模數化設計管理，將(jiāng)設計模數化情況納入裝配式建築招投标評審内容，确保設計的部品部件滿足标準化和通用化要求。指導設計單位完善标準化設計，實現裝配式建築一次設計，避免二次拆分。裝配式建築設計要與智能(néng)建造、綠色建築互相融合。鼓勵裝配式建築設計采用智能(néng)化、節能(néng)環保、消能(néng)減震等新技術和全裝修，提升建築品質，提升群衆獲得感。 （四）融合智能(néng)建造突出創新驅動 7．推動基于建設全産業鏈的智能(néng)建造能(néng)力提升。推進(jìn)建築信息模型（BIM）、5G、大數據、移動互聯網、雲計算、物聯網、人工智能(néng)等技術在設計、施工、運營維護全過(guò)程的研發(fā)、集成(chéng)與應用，大力發(fā)展信息技術在城市軌道(dào)交通、大型橋梁、裝配式建築、綜合管廊、老舊小區改造等重點項目以及大型項目中的深度應用。推動智能(néng)建造與建築工業化、綠色建築的融合發(fā)展。 8．引導企業科技創新和管理創新。加大科技投入，開(kāi)展關鍵技術和工藝的研發(fā)，研發(fā)技術含量大、應用價值高的專有技術、工法和标準，加強綠色建築、裝配式建築的科技研發(fā)。發(fā)揮标準技術支撐作用，構建完善地方、團體、企業等多層級地方标準體系，促進(jìn)海峽兩(liǎng)岸工程建設标準共通、綠色建築設計理念共融。推動“互聯網+”在建築業的融合發(fā)展，利用互聯網思維改造升級傳統建築業，實現建築業标準化、信息化、精細化管理“三化融合”，促進(jìn)企業管理升級。 （五）深入發(fā)展綠色建築 9．深入實施綠色建築創建行動。…… 10．推進(jìn)建築能(néng)效和健康性能(néng)提升。…… 11．從設計源頭推進(jìn)建築垃圾減量化。…… （六）提升工程質量安全水平
